Публикуем ШЕСТОЙ комментарий к самым важным налоговым событиям 2025 года. В конце статьи размещены ссылки на все предыдущие сообщения. 

 

Проблема параллельной фискальной системы, действующей наряду с налоговой системой, не решена в российском законодательстве с 1991 г., то есть с самого начала существования современной России.

 

За последние годы был предпринят ряд осторожных попыток хотя бы унифицировать все действующие неналоговые платежи и сборы.

 

Так, в 2016 году по поручению Президента РФ проблему неналоговых платежей пыталось решить Правительство Д.А. Медведева: было решено разработать реестр таких платежей, а министерствам даже было направлено особое поручение приостановить разработку новых платежей (Правительство ввело мораторий на новые неналоговые платежи). Однако после смены премьер-министра в 2020 г. работа в этом направлении была фактически прекращена.

 

Позже, уже в сентябре 2025 года, в ходе выступления на Восточном экономическом форуме во Владивостоке Генеральный прокурор РФ И.В. Краснов заявил о намерении провести «инвентаризацию» неналоговых платежей с созданием реестра, администрируемого Генеральной прокуратурой (Генпрокуратура примет неналоговые платежи).

 

Также необходимо отметить, что в 2025 году Конституционный суд РФ вынес Постановление от 13.11.2025 № 37-П «По делу о проверке конституционности статьи 11 Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» в связи с жалобой ООО Страховая компания «Сбербанк страхование жизни», в котором оценил конституционность взимания платежа в целях формирования фонда финансирования деятельности финансового уполномоченного, фактически обладающего признаками обязательного публичного платежа.

 

Конституционный суд тогда указал, что такой платеж действительно является неналоговым и обладает некоторыми публичными признаками, однако взыматься он может – главное, чтобы этот платеж был предусмотрен федеральным законом (в данном случае он как раз-таки был предусмотрен Федеральным законом от 4 июня 2018 г. № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», КС РФ только ограничил произвольное увеличение тарифа по такому платежу).

 

Несмотря на давнюю дискуссию о правовой природе неналоговых платежей и попытки «собрать их воедино» в одном реестре и хоть как-то ограничить, в 2025 году в связи с необходимостью увеличения доходной части бюджетов бюджетной системы такие платежи, наоборот, были увеличены и фактически получили «вторую жизнь».

 

 

- Рекламный сбор (с 01.04.2025 действует соответствующая ст. 18.2 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»);

 

- Инфраструктурный сбор по объектам воздушного транспорта (c 01.09.2025 действует соответствующая ст. 64.1 Воздушного кодекса РФ);

 

- Технологический сбор для электроники (сбор в размере 5 тыс. руб. за ввезенную в РФ единицу электронной компонентной базы, установленный соответствующими подп. 32 и 33 ст. 3 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ», действует с 01.01.2026).

 

 

- Утилизационный сбор (действует с 1 декабря 2025 г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1713 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1291»).

Пожалуй, наиболее ощутимый сбор для налогоплательщиков, особенно для автолюбителей: например, сбор за автомобиль Toyota RAV4 вырос с 3.400 руб. до 1.970.000 руб.;

 

- Страховые взносы для МСБ повышены в 2 раза – с 15 до 30% (соответствующие положения Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ, действует с 01.01.2025);

 

- Исполнительский сбор повышен с 7 до 12% (соответствующий Федеральный закон от 29.12.2025 № 563-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» действует с 29.12.2025);

 

- Тарифы в системе «Платон» (плата за проезд большегрузов по федеральным трассам в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 27.11.2025 № 1901 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» с 1 марта 2026 года будет увеличена примерно в 1,5 раза в зависимости от тарифа).

К 2028 году льготные тарифы будут полностью отменены.

 

Вызывают определенный интерес события, связанные с этим повышением. Так, в сентябре 2025 года было принято Распоряжение Правительства РФ от 01.09.2025 № 2409-р о многократном повышении размеров ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2026-2030 гг. Однако позже, в октябре Российский Союз промышленников и предпринимателей под руководством А.Н. Шохина обратился в Правительство РФ с письмом о понижении ставок (РСПП просит приостановить резкое повышение платы за НВОС), в результате чего 26 декабря было принято Распоряжение Правительства РФ от № 4110-р, которым Правительство снизило часть новых ставок платы за НВОС.

 

Однако даже сниженные ставки остаются достаточно высокими для производственных предприятий. Например, предусмотрен кратный рост ставок к 2030 г. за выброс углеводородов (в 1,25 тыс. раз), эпихлоргидрина (в 1,04 тыс. раз), 1,3-бутадиена и 1,2-дихлорэтана (в 929 раз), сбросов диоксинов (в 227,4 тыс. раз), глицерина (в 28,37 тыс. раз), висмута (в 2,27 тыс. раз).

 

 

В июне 2025 года сообщалось, что инициатива Минцифры РФ о новом сборе с компаний за использование зарубежного ПО приостановлена из-за сложностей разработки, согласования с другими министерствами и ведомствами, а также в связи с тем, что по отдельным классам ПО полноценной замены иностранным решениям все еще нет. Однако в Минцифры уверяют, что работа по данному вопросу будет продолжена (Труднооблагаемый софт).

 

В декабре 2025 года стало известно о том, что Минцифры РФ прорабатывает механизм взимания сбора за внесение IMEI ввозимых сотовых телефонов в единую базу. Для официальных устройств плата будет фиксированной, для «серого» импорта – процент от стоимости. Ожидается, что с 2028 года в сетях будут работать только зарегистрированные аппараты (Регистрация смартфонов в базе IMEI станет платной, без нее отключат связь и интернет).

 

В ноябре 2025 года стало известно, что разрабатывается совместная инициатива Минпромторга РФ и Минфина РФ о введении нового платежа – промышленного сбора в критически важных отраслях. Нововведение в случае его принятия будет действовать с 1 сентября 2026 года в виде поправок к закону о промышленной политике. Ожидается, что плательщиками нового сбора будут и импортеры соответствующей продукции, и внутренние производители (Правительство РФ определилось с введением сбора для промышленной продукции).

 

В декабре 2025 года стало известно, что проект документа об инфраструктурном сборе с инвесторов, которые возводят объекты в Сочи, планируют утвердить до конца 2025 года, однако в настоящее время итогового документа нет. Инициатива направлена на развитие городской инфраструктуры, которая испытывает повышенную нагрузку из-за активности застройщиков (В Сочи планируют ввести инфраструктурный сбор).

 

В январе 2026 года депутат Госдумы Владимир Сысоев (ЛДПР) предложил ввести обязательный сбор размером 0,1% с банков, прибыль которых составляет более 1 миллиарда рублей, для повышения размера оплаты труда сотрудников «Почты России», терпящей убытки, и развития всей почтовой инфраструктуры в стране. Соответствующее обращение направлено в адрес Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина (В Госдуме предложили ввести сбор с банков на поддержку «Почты России» .

 

В заключение приходится констатировать, что в обозримом будущем снижения или тем более отмены неналоговых обязательных платежей, по нашему мнению, не предвидится, а попытки государства унифицировать все платежи и сборы в виде единого реестра будут направлены лишь на получение статистических данных с целью потенциального установления новых неналоговых обязательных платежей.