А.В.Брызгалин " 11 мая 2018 СКЭС Верховного Суда РФ рассмотрит вопрос о наложении штрафа за несвоевременное представление СЗВ-М (№ А65-30241/2016)"

7.05.2018

11 мая Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ будет рассмотрен вопрос о правомерности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, с учетом изменения правового регулирования (дело № А65-30241/2016).

Фабула дела: страхователь представил в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года 12.10.2016, то есть с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в котором установлено, что указанные сведения подаются не позднее 10го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В дальнейшем в п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления спорной отчетности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным. Указанные изменения вступили в законную силу с 01.01.2017.

По мнению страхователя, внесение спорных изменений в законодательство исключает с 01.01.2017 его ответственность за непредставление сведений о застрахованных лицах, учитывая, что данные сведения были представлены 12го числа (то есть до 15го числа).

Арбитражные суды, отказывая страхователю в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что изменения законодательства не касаются смягчения или устранения ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, а определяют иной порядок представления таких сведений, при том, что установленная ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 указанного Закона не устранена.

На основании изложенного, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю действующего с 01.01.2017 нового порядка представления в пенсионный фонд спорных сведений в целях освобождения от ответственности за допущенное нарушение.

Страхователь обратился с кассационной жалобой в ВС РФ, указав, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу.

Внесенные в п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ изменения, увеличивающие срок представления спорной отчетности с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, улучшают положение страхователя, поскольку представление в пенсионный фонд спорной отчетности 12.10.2016, то есть до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, исключает с 01.01.2017 ответственность страхователя за представление указанной отчетности в пенсионный фонд позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Судья ВС РФ Першутов А.Г. счел, что доводы страхователя заслуживают внимания и Определением от 04.04.2018 № 306-КГ17-22270 жалоба вместе с делом были переданы на рассмотрение СКЭС ВС РФ, которое состоится 11 мая 2018 г. По итогам рассмотрения дела нами оперативно будет размещена соответствующая информация.