А.В.Брызгалин "Профильный комитет ГосДумы против наделения налоговиков правом контрольной закупки (+ комментарий от А.В. Брызгалина)"

17.03.2017

Комитет ГосДумы по бюджету и налогам не поддержал законопроект № 1187318-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О налоговых органах РФ» (в части наделения налоговых органов правом осуществления проверочной (контрольной) закупки (услуги) и других мероприятий в рамках контроля за соблюдением законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью)».Среди прав налоговых органов частью 2 ст. 7 данного закона установлено право контролировать соблюдение законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью.

Законопроектом, который 04 октября 2016 г. внесли в ГосДуму депутаты М.В.Емельянов, Д.В.Ушаков (оба из фракции «Справедливая Россия»), предлагается дополнить это положение абзацем о том, что в рамках такого контроля налоговые органы вправе производить контрольные закупки (приобретение услуг), а также опросы свидетелей, осмотры территорий, помещений, предметов, документов. Это, по мнению авторов, необходимо для выявления и фиксации фактов незаконной предпринимательской деятельности. При этом в Пояснительной записке инициаторы законопроекта ссылаются на практику еще Высшего Арбитражного Суда РФ (Постановление Президиума ВАС РФ ВАС РФ от 02.09.2008 № 3125/08), в соответствии с которой «проверочная закупка является оперативно-розыскным мероприятием, а налоговые органы проводить такие мероприятия не вправе». Тем не менее, профильный Комитет ГосДумы по бюджету и налогам счел достаточными имеющиеся полномочия правоохранительных и налоговых органов, поскольку вторые при необходимости могут привлекать к проверкам первых. Кроме того, правом проведения проверочной закупки налоговые органы наделены законодательством о применении ККТ (абз. 5 п. 2 ст. 7 Закона 54-ФЗ). В итоге комитет рекомендовал ГосДуме отклонить законопроект в ходе его рассмотрения.Более подробно см. здесь.

Комментарий от А.В. Брызгалина: Хотелось бы дополнительно отметить, что современная судебная практика признает право налоговых органов проводить контрольные закупки. Именно такой вывод был сделан в Обзоре судебной практики № 2 (2015), который был утвержден Президиумом Верховного суда 26 июня 2015 г. Действительно, долгое время у судов не было единого мнения по поводу того, могут ли Дальше »