А.В.Брызгалин "22 марта СКЭС ВС РФ рассмотрит дело о взыскании с ФНС убытков от блокировки счета в банке (дело № А40-168230/2015)"

15.02.2017

22 марта Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ будет рассмотрен вопрос о правомерности приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке в связи с непредставлением им промежуточных деклараций по налогу на прибыль и взыскании с ФНС России убытков в связи с таким приостановлением (дело №А40-168230/2015).

Фабула дела: налоговым органом были приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке в соответствии со ст. 76 НК РФ в связи с непредставлением налоговой декларации (расчета) по налогу на прибыль за 1 кв., полугодие и 9 мес. 2014, а также в связи с непредставлением налоговой декларации по НДС за 1 кв. 2015 в электронной форме. Налогоплательщик 20.10.2014 представил в ИФНС декларации (расчеты) по налогу на прибыль организаций за 1 кв. и полугодие 2014, составленные по неустановленной форме, в связи с чем налоговый орган отказал в их принятии на основании п. 3 ст. 80 НК РФ и п. 28 Административного регламента, утвержденного Приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н. После повторного представления деклараций по налогу на прибыль, составленных по установленной форме, ИФНС отменила ранее принятые решения о приостановлении операций по счетам. После представления 28.12.2015 налогоплательщиком в электронной форме декларации по НДС за 1 кв. 2015 налоговый орган отменил ранее принятое решение о приостановлении операций по счетам. Налогоплательщик обратился в арбитражный суд с заявлением к ИФНС о признании недействительными решений о приостановлении операций по счетам в банке и к ФНС России о взыскании убытков за счет казны РФ.Арбитражные суды, отказывая налогоплательщику в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что поскольку налогоплательщик представил 20.10.2014 декларации (расчеты) по налогу на прибыль организаций за 1 кв. и полугодие 2014, составленные по форме, утвержденной Приказом ФНС РФ от 22.03.2012 № ММВ-7-3/174@, в то время как начиная с 01.01.2014 декларации и расчеты по налогу на прибыль организаций должны представляться по форме, утвержденной Приказом ФНС РФ от 14.11.2013 № ММВ-7-3/501@, то налоговый орган правомерно отказал в приеме этих деклараций (расчетов). Кроме того, поскольку все плательщики НДС с 01.01.2015 обязаны предоставлять декларации за каждый налоговый период, начиная с 1 кв. 2015, исключительно в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, вне зависимости от среднесписочной численности, в силу положений п. 3 ст. 80 и п. 5 ст. 174 НК РФ, при представлении декларации на бумажном носителе такая декларация не считается представленной.Налогоплательщик обратился с кассационной жалобой в ВС РФ, обосновывая свою позицию тем, что в соответствии с п. п. 17 и 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57«О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ», налоговый орган не мог принимать решения по ст. 76 НК РФ в связи с непредставлением квартальных (полугодовых) деклараций (расчетов) по налогу на прибыль организаций, так как они по существу представляют собой не налоговые декларации, а расчеты авансовых платежей. В части приостановления операций по счетам в связи с непредставлением налоговой декларации по НДС, налогоплательщик указал, что своевременное представление им декларации на бумажном носителе означает невозможность приостановления операций по счету. Соответственно, налогоплательщик считает, что у него есть основания для взыскания заявленных убытков.

Судья ВС РФ Тютин Д.В. счел, что доводы налогоплательщика в части приостановления операций по счету в связи с непредставлением квартальных (полугодовых) деклараций (расчетов) по налогу на прибыль организаций, а также соответствующего требования о взыскании убытков, заслуживают внимания и Определением ВС РФ от 03.02.2017 № 305-КГ16-16245 дело было передано для рассмотрения в судебном заседании СКЭС ВС РФ, которое состоится 22 марта 2017 г. При этом суд отказал в пересмотре вопроса относительно приостановления операций по счетам в связи с непредставлением налоговой декларации по НДС, указав, что в соответствии с редакцией п. 5 ст. 173 НКРФ, действующей с 01.01.2015, при представлении налоговой декларации по НДС на бумажном носителе в случае, если настоящим пунктом предусмотрена обязанность представления налоговой декларации (расчета) в электронной форме, такая декларация не считается представленной.