В прошлом году к нам обратилась Компания, которой Таможня доначислила более 300 миллионов рублей вывозной таможенной пошлины. 

По итогу проверки ставка пошлины была изменена таможней с 0 до 7 %. 

В ходе оспаривания этого доначисления в суде мы доказали, что оно является неправомерным, сэкономив средства клиента. Суд полностью согласился с нашими аргументами и отменил решения таможни.  

Причиной доначислений стало применение правила об одновременной отгрузке товара, о котором, мы уверены, большинство специалистов не задумываются. Конечно, отгрузка происходит на условиях контракта. Однако в нём чаще всего указываются лишь финальные сроки и пункты отгрузки, а как именно отгружать товар при его поставках на экспорт, как и когда передавать его перевозчику - ничего не говорится. 

А между тем порядок отгрузки должен учитывать нормы Порядка заполнения декларации на товары (Порядок заполнения декларации на товары, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257)… и за невыполнение его требований уже пострадали много организаций, которым доначислили таможенные пошлины. 

В нашем случае Таможня указала Компании на нарушение ею Порядка заполнения декларации на товары, который требует, чтобы в одной ДТ декларировались сведения о товарах, содержащихсяв одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.  

Примечание.

Пододной товарной партией при вывозе товаров с таможенной территории рассматриваются товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза ….  

Такие случаи очень ограничены, а в трактовке Таможни для нашего клиента исчезли вовсе.   По мнению Таможни, поскольку передача товара перевозчику АО «РЖД» состоялась разными датами (определили по датам о приемке товара к перевозке, указанным в железнодорожных накладных), то правило об отгрузке одной товарной партией нарушено. 

Поэтому Таможня признала задекларированной только ту часть товара, которая была передана перевозчику первой. Остальные части товара признаны незаконно перемещаемыми через таможенную границу. Для них вывозная таможенная пошлина исчислена по ставке не на дату подачи таможенной декларации (0 %), а на дату пересечения товаром границы Союза при вывозе на экспорт (7%). 

Из приведенного видно, что риск возникает в случае изменения ставки вывозной таможенной пошлины на экспортируемые товары в период его отгрузки и вывоза за пределы ЕАЭС, когда она повышается к моменту пересечения товаром границы Союза.   

На сегодняшний день судебная практика практически полностью выступает на стороне таможенных органов. Даже если экспортерам удавалось убедить в своей правоте суды нижестоящих инстанций, на уровне кассации решения отменяются и выносятся в пользу таможенных органов (дело № А26-3636/2024 по спору ООО «Металлстиль» с Карельской таможней, дело № А51-1152/2023 по спору ООО «Велес ВЛ» с Читинской таможней, дело № А73-11471/2024 по спору АО «Кургансемена» с Хабаровской таможней, дело N А56-41212/2023 по спору ООО "Метлайн Трейд" с Балтийской таможней и др.).  

Однако в деле Компании мы обнаружили, что, в отличие от указанных дел, отгрузка товара частями - 15, 19, 21 и 28 сентября 2023 года - осуществлялась законно, поскольку выполнялась в рамках временного периодического декларирования, предусмотренного ст. 102 Закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации…», заявленного во временной таможенной декларации (ВТД), выпуск на экспорт по которой таможней был разрешен. Такая отгрузка тоже признается одной товарной партией и требование Порядка заполнения декларации на товары не нарушает. Поэтому ни одна из частей отгрузки не может считаться незаконно перемещенной через таможенную границу. 

При этом уже после выпуска таможней товара на экспорт в рамках ВТД и передачи 3 из 4 его частей перевозчику Правительством РФ было принято Постановление от 21.09.2023 N 1538 "О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации…», которым ставка на экспортируемый товар увеличена (в отношении товара Компании) с 0 % до 7 %. 

Экспортерам дан кратчайший переходный период (9 дней): ставка 0 % сохраняется, если товар передан перевозчику ОАО «РЖД» до 01 октября 2023 года, а также задекларирован в таможенной процедуре экспорта.  Однако временное периодическое декларирование применяться не должно.  

Примечание. 

Временное периодическое декларирование применяется (в отношении определенных товаров), если на момент подачи декларации отсутствуют определенные сведения о декларируемом товаре, в частности, о его точном количестве или цене. После фактического вывоза товаров декларант обязан подать полную декларацию с точными сведениями о количестве и (или) таможенной стоимости вывезенных товаров (п. 10, 15, 16 ст. 102 Закона № 289-ФЗ).  

Поскольку до вывоза товара с территории ЕАЭС и наступления 1 октября 2023 года все необходимые сведения о нем были определены сторонами сделки (точное количество и цена), ВТД была отозвана декларантом (ст. 113 ТК ЕАЭС) и на товар подана экспортная таможенная декларация без особенностей декларирования. 

Кроме того, до 01 октября 2023 года товар передан перевозчику ОАО «РЖД»  

Суд, оценив указанные нормы и обстоятельства отгрузки товара, поддержал наши выводы о том, что все требования таможенного законодательства для применения ставки вывозной таможенной пошлины 0 % Компания выполнила: 

- Отгрузка товара партиями в рамках ВТД была законной и признается отгрузкой одной товарной партией.
- Отзыв ВТД и подача экспортной таможенной декларации без особенностей декларирования обоснованы и аргументированы деловыми причинами.
- Товар все это время находился под таможенным контролем, не расформировывался и не разгружался.
- После подачи ДТ повторная отгрузка товара не могла быть выполнена.
- Весь товар был передан перевозчику ОАО «РЖД» до 1 октября 2023 года.
- Подача нескольких таможенных деклараций не изменила бы размер вывозной таможенной пошлины.

Учитывая изложенное, экспортерам можно дать следующую рекомендацию: если в отношении товара есть риск повышения ставки вывозной таможенной пошлины, то особое внимание следует уделить порядку его отгрузки – передать его перевозчику одновременно и проследить чтобы на штампе (штампах) в товарно-транспортных документах стояла одна и та же дата его приемки к перевозке. 

Если это невозможно, то на каждую часть отгрузки нужно подать отдельную таможенную декларацию. 

Отгрузка товара в порядке ст. 115 ТК ЕАЭС не даёт права на отгрузку разными товарными партиями (см. судебную практику выше). 

В ином случае экспортеру может грозить доначисление вывозной таможенной пошлины и пени, а также привлечение к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ за недекларирование товара.  

Ольга Вячеславовна Анферова, зместитель директора по юридическим проектам 
Марина Юрьевна Лебедева, главный специалист по юридическим вопросам

АО «Центр экономических экспертиз «Налоги и финансовое право» 

Еще больше материалов в разделе Судебная практика ГК «Налоги и финансовое право»